一、指導(dǎo)思想
以黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實新時代黨的建設(shè)總要求，圍繞“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”主題主線和“打造黨建高地、走在全省前列”目標(biāo)定位，積極響應(yīng)“全黨來一個大學(xué)習(xí)”的號召，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為重中之重，以堅定理想信念宗旨為首要任務(wù)，以提高馬克思主義理論水平和政治理論素養(yǎng)、全面增強執(zhí)政本領(lǐng)為重點，深化改革創(chuàng)新，加強優(yōu)化統(tǒng)籌，扎實開展理論教育、黨性教育和專業(yè)能力培訓(xùn)，全面提升黨員干部教育培訓(xùn)工作質(zhì)量，努力培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)化黨員干部隊伍，為實現(xiàn)“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”提供堅強思想政治保證、組織保證和人才智力支持。
二、工作目標(biāo)
從現(xiàn)在起到2020年，針對黨政干部、企業(yè)家隊伍、專業(yè)人才、村社干部和普通黨員等5類群體，結(jié)合崗位職責(zé)要求和不同層次、不同類別黨員干部特點，實施大規(guī)模教育培訓(xùn)，用3年時間100%輪訓(xùn)一遍，不斷提升黨員干部綜合素質(zhì)和專業(yè)化水平，實現(xiàn)廣大黨員干部理想信念更加堅定、理論武裝更加堅實、政治理論素養(yǎng)進(jìn)一步提高；黨員干部隊伍專業(yè)化水平進(jìn)一步提升，專業(yè)知識更加豐富、專業(yè)作風(fēng)更加務(wù)實；黨員干部教育培訓(xùn)質(zhì)量和效益不斷增強，圍繞中心、服務(wù)大局作用更加凸顯。
三、主要任務(wù)
堅持黨政干部、企業(yè)家隊伍、專業(yè)人才、村社干部和普通黨員5類群體教育培訓(xùn)全覆蓋，堅持統(tǒng)一性與差異性、系統(tǒng)性與針對性有機結(jié)合，突出重點，以點帶面，精準(zhǔn)精細(xì)，注重實效。
1．黨政干部。以市管領(lǐng)導(dǎo)干部、優(yōu)秀年輕干部、鄉(xiāng)街黨（工）委書記為重點。針對市管領(lǐng)導(dǎo)干部，實施“強素質(zhì)提能力”全員培訓(xùn)計劃，重點圍繞市委、市政府提出的五大戰(zhàn)略，有計劃地安排參加黨校脫產(chǎn)進(jìn)修、集中輪訓(xùn)和專題研討培訓(xùn)，增強政治思維、戰(zhàn)略思維、法治思維、底線思維，提高政治能力、履職能力。針對優(yōu)秀年輕干部，圍繞落實省“789”計劃、市“662”計劃，以理論教育和黨性教育為重點，有計劃地安排到黨校、干部學(xué)院和黨性教育基地接受理論教育和黨性鍛煉；探索開展優(yōu)秀年輕干部個性化定制培訓(xùn)，加強實踐鍛煉，不斷提高解決實際問題的能力。針對鄉(xiāng)街黨（工）委書記，以促發(fā)展抓落實為重點，圍繞鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅、強鎮(zhèn)富民等，舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記專題研討班、創(chuàng)設(shè)鄉(xiāng)街書記論壇，有計劃地安排參加集中調(diào)訓(xùn)，不斷提升推動發(fā)展、服務(wù)群眾、執(zhí)行政策、助推脫貧的能力水平。到2020年，累計培訓(xùn)各類黨政干部1.8萬人次以上，每年不少于6000人次。
2．企業(yè)家隊伍。以國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員和科技型企業(yè)家為重點，定期舉辦各類企業(yè)家培訓(xùn)班、經(jīng)營管理人才專題研討班，重點提升戰(zhàn)略規(guī)劃、公司治理、市場競爭、資本運作、風(fēng)險防控、企業(yè)文化建設(shè)等方面的能力。到2020年，累計培訓(xùn)各類企業(yè)家1400人次以上。市經(jīng)信委、市工商聯(lián)等有關(guān)部門按照職責(zé)分工，抓好中小企業(yè)、民營企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員培訓(xùn)。
3．專業(yè)人才。以各類高層次人才為重點，以“愛國、奮斗”精神教育為主線，圍繞世情國情黨情、宏觀經(jīng)濟(jì)形勢、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造等，有計劃地安排參加各類理想信念教育培訓(xùn)班、國情研修班，不斷增進(jìn)各類人才的思想認(rèn)同和情感認(rèn)同；組織實施“專業(yè)技術(shù)人員知識更新工程”，圍繞我市重點領(lǐng)域、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，通過舉辦高級研修班、急需緊缺人才培訓(xùn)班，進(jìn)一步提升專業(yè)技術(shù)人員的綜合素質(zhì)、專業(yè)能力和創(chuàng)新水平。到2020年，累計培訓(xùn)各類專業(yè)人才4萬人次以上，每年培訓(xùn)不少于1.4萬人次。
4．村社干部。以村社“三大員”（黨組織書記、主任、會計）以及駐村第一書記、大學(xué)生村官為重點，圍繞基層組織建設(shè)、精準(zhǔn)扶貧脫貧、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新社會管理、化解矛盾糾紛、應(yīng)對突發(fā)事件等，有計劃地安排參加各類履職能力提升培訓(xùn)班、業(yè)務(wù)能力示范培訓(xùn)班，提升村社干部推動發(fā)展能力、改革創(chuàng)新能力、依法辦事能力、化解矛盾能力和帶領(lǐng)群眾能力。到2020年，累計培訓(xùn)各類村社干部1萬人次以上，每年培訓(xùn)不少于3400人次。
5．普通黨員。以農(nóng)村、街道社區(qū)、黨政機關(guān)、國有企業(yè)、事業(yè)單位普通黨員為重點，以實施“雙百雙千”領(lǐng)學(xué)計劃為抓手，農(nóng)村黨員圍繞建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定；街道社區(qū)黨員圍繞聯(lián)系服務(wù)群眾、建設(shè)文明和諧社區(qū)；黨政機關(guān)黨員圍繞服務(wù)中心、改進(jìn)作風(fēng)、廉潔從政；國有企業(yè)黨員圍繞遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律、提高企業(yè)效益、增強企業(yè)活力；事業(yè)單位黨員圍繞提高績效、強化公共服務(wù)等，分類開展業(yè)務(wù)知識教育培訓(xùn)和實境課堂黨性鍛煉，不斷提升各類黨員的整體素質(zhì)，錘煉一支符合“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”需要的堅強黨員隊伍。每名黨員每年至少參加一次集中教育培訓(xùn)。
四、重點舉措
1．分級分類制定培訓(xùn)大綱。按照“注重培養(yǎng)專業(yè)能力、專業(yè)精神，增強干部隊伍適應(yīng)新時代中國特色社會主義發(fā)展要求的能力”的總體要求，結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際，深入研究不同類別、不同層次、不同崗位人員的能力素質(zhì)特點，制定分類培訓(xùn)大綱，明確各類黨員干部培訓(xùn)的目標(biāo)、內(nèi)容和方式，增強教育培訓(xùn)的針對性。
2．科學(xué)設(shè)計培訓(xùn)計劃。強化按需培訓(xùn)理念，將需求作為培訓(xùn)計劃生成的首要環(huán)節(jié)。圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，明確階段性重點任務(wù)。定期開展需求調(diào)研，征集各類黨員干部培訓(xùn)需求，根據(jù)組織需求、崗位需求和個人需求，合理設(shè)置培訓(xùn)主題、精準(zhǔn)選取培訓(xùn)方式、科學(xué)安排培訓(xùn)課程。著眼于提高黨員干部的思想政治素質(zhì)，重點抓好習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的學(xué)習(xí)教育；著眼于提高黨員干部的專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)能力，廣泛開展對中央和省市委重大決策部署的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，特別是貫徹落實新發(fā)展理念、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快“一帶一路”戰(zhàn)略支點建設(shè)、推進(jìn)“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”所需知識的教育培訓(xùn)；著眼于提高黨員干部的道德品行和精神境界，大力加強理論教育和黨性教育，加強黨章黨規(guī)黨紀(jì)的學(xué)習(xí)教育。
3．加快培訓(xùn)方式改革創(chuàng)新。深入研究教育培訓(xùn)規(guī)律，針對各類培訓(xùn)對象的不同特點和個性化需求，改進(jìn)班次設(shè)置方式，強化分類培訓(xùn)，進(jìn)一步推廣專題研究、短期培訓(xùn)、小班教學(xué)。創(chuàng)新培訓(xùn)模式，抓好課堂教學(xué)、現(xiàn)場調(diào)研、討論交流、成果轉(zhuǎn)化四大環(huán)節(jié)，變傳統(tǒng)的“一站式”培訓(xùn)為“分段式、模塊化”培訓(xùn)。改進(jìn)教學(xué)方法，堅持完善講授式教學(xué)，繼續(xù)探索研討式、案例式、體驗式、模擬式教學(xué)，努力提高教育培訓(xùn)的吸引力和感染力。創(chuàng)新黨員干部教育培訓(xùn)平臺，通過舉辦專題報告會、推行網(wǎng)上在線學(xué)習(xí)等方式，擴大教育培訓(xùn)覆蓋面。
4．健全培訓(xùn)運行機制建設(shè)。健全培訓(xùn)考核評價機制，嚴(yán)格執(zhí)行干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況考核制度，考核結(jié)果向干部所在單位反饋。干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況和考核結(jié)果按干部管理權(quán)限錄入干部管理信息庫，重要培訓(xùn)情況納入干部人事檔案。完善培訓(xùn)激勵約束機制，建立健全組織人事部門干部教育培訓(xùn)與干部管理工作之間的溝通協(xié)調(diào)機制，把理論素養(yǎng)、學(xué)習(xí)能力作為干部選拔任用的重要依據(jù)。結(jié)合干部年度考核，開展述學(xué)評學(xué)活動，干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)考核不合格的，年度考核不得確定為優(yōu)秀等次。
5．加強培訓(xùn)質(zhì)量評估。分類建立教育培訓(xùn)質(zhì)量綜合評估、項目評估和課程評估辦法及標(biāo)準(zhǔn)，定期對承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的培訓(xùn)機構(gòu)開展評估，將評估結(jié)果作為培訓(xùn)機構(gòu)承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的重要依據(jù)。實施訓(xùn)后評估，培訓(xùn)結(jié)束后，組織學(xué)員對培訓(xùn)項目、課程設(shè)置、師資水平、教學(xué)管理等進(jìn)行評價，進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，不斷增強教育培訓(xùn)的針對性和實效性。
五、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。黨員干部教育培訓(xùn)工作在市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市委組織部牽頭負(fù)責(zé)，具體做好教育培訓(xùn)工作的統(tǒng)籌謀劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督促檢查等；宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、發(fā)改、經(jīng)信、教育、財政、人社、國資等部門，按照職責(zé)分工，具體做好分管領(lǐng)域的教育培訓(xùn)工作；黨校重點抓好師資建設(shè)和課程開發(fā)，提升辦學(xué)水平和承載功能，形成各司其職、各盡其責(zé)、密切配合、齊抓共管的工作格局。
?。ǘ┩晟乒ぷ鞅Ｕ稀Ｗ龊媒?jīng)費保障，建立健全以財政投入為主、社會投入相結(jié)合的教育培訓(xùn)經(jīng)費投入機制，將教育培訓(xùn)經(jīng)費列入政府年度財政預(yù)算，并隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財政收入的增長逐步增加，形成教育培訓(xùn)經(jīng)費的合理增長機制。強化師資建設(shè)，注重骨干教師培育，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)師資共享，堅持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺制度，加大選聘領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)家、先進(jìn)模范人物等擔(dān)任兼職教師的力度，優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)。
?。ㄈ﹫猿謴膰?yán)管理。認(rèn)真貫徹落實全面從嚴(yán)治黨要求，切實培育優(yōu)良學(xué)風(fēng)。堅持理論聯(lián)系實際，做到學(xué)以致用、用以促學(xué)、知行合一。堅持嚴(yán)以治校、嚴(yán)以治教、嚴(yán)以治學(xué)，在課堂教學(xué)、學(xué)員管理、經(jīng)費使用等方面做好各種風(fēng)險防范工作。
（四）強化督促檢查。建立健全教育培訓(xùn)工作進(jìn)度報告制度，各地各單位要定期進(jìn)行自查，及時總結(jié)成功經(jīng)驗，加快教育培訓(xùn)成果轉(zhuǎn)化。市委組織部定期會同有關(guān)部門對各地各單位黨員干部教育培訓(xùn)情況進(jìn)行檢查評估。
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