8月27日，宿遷市湖濱新區(qū)井頭街道馬樓社區(qū)宋莊景園小區(qū)內(nèi)，工人正抓緊對“休閑長廊”進(jìn)行施工。7月中旬，劉紹中、馬緒東等幾位居民向社區(qū)黨支部書記楊陽反映小區(qū)沒有老年活動場。楊陽當(dāng)即將問題記錄“掛賬”，組織社區(qū)干部、居民代表進(jìn)行會商，決定在小區(qū)假山以東建設(shè)一個占地280平方米的“休閑長廊”。
在湖濱新區(qū)，各級黨組織書記都會隨身帶著一個不起眼的小本子，隨時記下群眾反映的民生訴求、意見建議。今年以來，該區(qū)借鑒財務(wù)領(lǐng)域暫掛往來科目的賬務(wù)處理方式，創(chuàng)新實行區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級黨組織書記“小掛賬”工作法，推動黨員干部一線走訪、隨身記錄、推進(jìn)解決、及時銷號，群眾形象地稱之為“小掛賬”。
湖濱新區(qū)黨工委書記張先彥說，“小掛賬”解決的看似是不起眼的民生小事，恰恰最能照見基層黨員干部責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)膹?qiáng)度、能力水平的高度以及情懷境界的溫度。我們要把群眾的困難和需求時刻“掛”在心上，以實實在在解決問題的成效讓群眾感受到誠意和溫暖。
真情下訪，把群眾訴求記心間
翻開曉店街道周莊社區(qū)黨支部副書記郭政的“賬本”，密密麻麻記錄著居民的各類訴求：“年紀(jì)大了做不了飯，生活不方便”“暑假孫子來了，不會輔導(dǎo)作業(yè)”……
基層事務(wù)千頭萬緒，“經(jīng)常翻翻‘小掛賬’就知道哪些問題解決了、哪些等著要處理，避免了‘只掛賬、不銷賬’?！惫f。
這些煩擾居民的糟心事“掛賬”后，正一件件被“核銷”。社區(qū)辦起了養(yǎng)老睦鄰助餐點，為100多名65周歲以上老人、五保老人、低保家庭成員等重點人群提供就餐服務(wù)；組織轄區(qū)教師辦起暑期托管班，讓孩子有了學(xué)習(xí)娛樂的好去處。群眾辦事只要通過“智慧印章”平臺申請，符合條件的短短幾分鐘就可以蓋上社區(qū)公章，這一舉措已推廣到全區(qū)所有村（社區(qū)）。
湖濱新區(qū)要求黨組織書記將群眾反映的“急難愁盼”問題進(jìn)行研判分類、精準(zhǔn)施策：政策清晰、能立即解決的瑣事急事，列為“立行立改”類，快速響應(yīng)、馬上就辦；需協(xié)調(diào)資源、短期能攻克的問題，納入“限期整改”類，明確時限、掛圖作戰(zhàn)；涉及深層矛盾或需上級支持的難題，歸為“攻堅克難”類，實行區(qū)、鄉(xiāng)、村三級協(xié)調(diào)聯(lián)動 “同題共答”，跟蹤督辦；受政策條件限制暫無法解決的合理訴求，劃入“解釋疏導(dǎo)”類，主動溝通、爭取理解。
今年以來，全區(qū)46名村級黨組織書記累計走訪群眾3600余次，原汁原味記錄“急難愁盼”及意見建議2400余條。每條記錄清晰標(biāo)注時間地點、群眾姓名、期望時限等要素，一個個問題從群眾口頭“走”進(jìn)干部心頭、工作案頭。
真見行動，將實事辦到群眾心坎上
受制于古黃河高灘地、沙質(zhì)土壤嚴(yán)重滲水，皂河鎮(zhèn)八井村農(nóng)民只能種植小麥、玉米、大豆等旱作物，一直期盼能進(jìn)行“旱改水”。
村黨支部書記戴繼超針對這一農(nóng)民集中反映的問題“掛賬”推進(jìn)，多次到上級部門爭取資金支持。村里整合“低產(chǎn)田”“邊角田”等零散地塊，先后投入30余萬元，有效引蓄十里長河水源。今年，該村成功將400畝旱田改為水田，預(yù)計每畝增收500元。
“小掛賬”記下的是民情、解開的是民憂。
“青桐路夜市攤位一擺出來，路就堵得慌，車不好走，還影響生意。”這是曉店街道黨工委書記賀恒春在本子上記下的一條群眾意見。隨即，街道黨工委“掛賬”推進(jìn)、專題會辦。目前，夜市交通不便問題已通過科學(xué)調(diào)整攤位布局得到有效化解，流動攤販數(shù)量不降反增。
“一個小小的攤位，可能就是一個家庭的收入來源?！痹趶埾葟┑耐苿酉?，相關(guān)職能部門對全區(qū)流動商販、臨時攤點開展拉網(wǎng)式排查，詳細(xì)登記并建立動態(tài)數(shù)據(jù)庫。目前，全區(qū)常態(tài)流動攤點460個全部納入管理?！皵傸c不走、城管不撤，人員不散、警燈不滅”“垃圾不著地、污水不進(jìn)湖”成為各疏導(dǎo)點、攤位集中點的常態(tài)。
真心換心，讓干部群眾心貼心
“我向社區(qū)黨支部書記反映樓頂太陽能架子壞了有隱患，沒想到不到兩天就加固好了，這樣的干部辦事利索、靠譜！”這次經(jīng)歷，讓井頭街道馬窯社區(qū)馬窯小區(qū)居民張?zhí)K俠轉(zhuǎn)變了她對社區(qū)干部的“成見”。
“小掛賬”記的是小賬，考的是干部，驗的是作風(fēng)。在解決群眾關(guān)心的一件件小事中，干部作風(fēng)不斷夯實。
皂河鎮(zhèn)黨委書記方輝坦言：“看到村支部書記掏出本子認(rèn)真聽、仔細(xì)記，個別帶有怨氣的村民氣就消了一半。以往有的村是‘干部不理群眾事，群眾不理村里事’，現(xiàn)在是干部群眾‘兩好擱一好’。”
井頭街道黨工委書記劉邦超介紹，街道層面對村級收集上報的問題進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，梳理出群眾反映集中的突出問題、具有普遍性的共性問題，實現(xiàn)回應(yīng)一個訴求解決一類問題、辦理一個案例帶動一片提升的基層治理效果。
群眾眼見“小掛賬”真管事，建言獻(xiàn)策的熱情更高，形成了“書記用心記、群眾愿意講、問題高效解”的良性循環(huán)。如今，湖濱新區(qū)后備廂經(jīng)濟(jì)、湖畔直播、文創(chuàng)集市等“夜經(jīng)濟(jì)”新業(yè)態(tài)集聚，旅游從業(yè)人數(shù)超過3萬人。全區(qū)加快形成從幼兒園到大學(xué)的全教育鏈條，常態(tài)化開展“向善行”孝老敬親志愿行動……隨著一件件民生實事落地，干群的心也越貼越近。
“做好‘小掛賬’工作，關(guān)鍵是能解決問題、會解釋政策、讓群眾解氣。唯有把‘小掛賬’一筆筆清、一件件銷，才能得到群眾認(rèn)同?！睆埾葟┍硎?，將推動“小掛賬”工作法走深走實，將其打造成密切黨群關(guān)系的“連心橋”、破解治理難題的“金鑰匙”、錘煉干部能力的“練兵場”。
（朱文軍 史偉 劉登書）
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