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讓更多“第一資源”注入江蘇高質(zhì)量發(fā)展

發(fā)展要靠創(chuàng)新，創(chuàng)新要靠人才。黨的二十大報(bào)告專章提出“實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，強(qiáng)化現(xiàn)代化建設(shè)人才支撐”，把科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)擺到更加突出的位置。

去年12月，省委人才工作會(huì)議發(fā)出加快推進(jìn)新時(shí)代人才強(qiáng)省建設(shè)，全力打造人才發(fā)展現(xiàn)代化先行區(qū)的動(dòng)員令。一年來，全省各地在引才平臺(tái)搭建、人才政策升級(jí)、發(fā)展生態(tài)優(yōu)化等方面有哪些新舉措、新亮點(diǎn)？我省各地近期密集舉辦的各類人才盛會(huì)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事，提供了觀察的窗口。

賽馬場(chǎng)上選駿馬　產(chǎn)業(yè)發(fā)展增活力

11月15日，無錫“太湖杯”國(guó)際精英創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽總決賽上，天津某科技公司的路演項(xiàng)目圍繞為企業(yè)提供低碳轉(zhuǎn)型解決方案展開，選手王逸霖剛一下臺(tái)，無錫相關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和銀行融資人員就紛紛遞上名片爭(zhēng)取合作。

南京郵電大學(xué)的黃曉東博士一直在為“下一代射頻無反射濾波器芯片產(chǎn)業(yè)化”項(xiàng)目尋找合適的土壤，今年6月份，通過“太湖杯”賽事，他和錫山區(qū)一拍即合?！氨荣惿形赐耆Y(jié)束，辦公場(chǎng)地和人才公寓等就落實(shí)到位，產(chǎn)品已進(jìn)入測(cè)試階段，我們期待能夠盡快融入無錫的芯片產(chǎn)業(yè)集群?！秉S曉東說。

“和王逸霖、黃曉東一樣，大多數(shù)創(chuàng)業(yè)人才帶著項(xiàng)目來參賽，他們基本都是沖著城市產(chǎn)業(yè)和事業(yè)機(jī)遇來的。‘太湖杯’開賽3年來，我們不斷完善以賽代評(píng)、以賽攻關(guān)等創(chuàng)新機(jī)制，配以金融加持、創(chuàng)業(yè)保障等配套政策，提升吸引力。”無錫市委組織部人才工作處處長(zhǎng)袁曉雷說，以今年舉辦的首屆船海大賽為例，大賽圍繞兩道專業(yè)賽題開展“賽馬”攻關(guān)，吸引全國(guó)413支參賽隊(duì)伍前來揭榜。一等獎(jiǎng)得主不僅能獲得參評(píng)太湖人才計(jì)劃的快通卡，還有機(jī)會(huì)參與太湖實(shí)驗(yàn)室相關(guān)項(xiàng)目研發(fā)，助力攻關(guān)深海領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)。

一座無形的橋梁，把人和城緊緊牽到一起。大賽“吸才力”從數(shù)據(jù)中可見一斑：以本屆“太湖杯”賽事為例，5700多個(gè)報(bào)名項(xiàng)目大多聚焦生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)、高端裝備制造等無錫市的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。今年報(bào)名項(xiàng)目中,已有122個(gè)參賽團(tuán)隊(duì)在錫落戶創(chuàng)辦企業(yè)，總注冊(cè)資本達(dá)13.88億元；3年來，“太湖杯”賽后落地和意向落地項(xiàng)目累計(jì)358個(gè)。

11月8日，首屆江海英才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽決賽及縣（市、區(qū)）系列大賽落幕，196個(gè)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目成功落地，成為南通人才科技政策重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象?！皡①愴?xiàng)目是我們?cè)陂L(zhǎng)三角賽區(qū)、中部賽區(qū)、西部賽區(qū)、北部賽區(qū)等賽區(qū)廣泛甄選而來，根據(jù)各板塊產(chǎn)業(yè)園自身特色，推薦優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目對(duì)接落戶，進(jìn)一步提高項(xiàng)目與產(chǎn)業(yè)的匹配度?！蹦贤ㄊ形M織部副部長(zhǎng)、市委人才辦主任孫劍波說。

擴(kuò)建賽場(chǎng)廣選駿馬，還要分辨哪些人才“搶到碗里”才是好。多地在賽制模式上進(jìn)行改革和創(chuàng)新，進(jìn)一步提升引才精準(zhǔn)度、適用性，真正為產(chǎn)業(yè)發(fā)展賦能。孫劍波介紹，為避免賽事主題分散造成的資源浪費(fèi)，南通明年將進(jìn)一步加強(qiáng)市級(jí)層面的統(tǒng)籌，進(jìn)一步細(xì)分賽道，采取“人才+項(xiàng)目+產(chǎn)業(yè)+園區(qū)+基金”的模式，分產(chǎn)業(yè)舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，在遴選優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的同時(shí)，開展產(chǎn)業(yè)園區(qū)對(duì)接和產(chǎn)業(yè)基金匹配，更大力度支持人才項(xiàng)目落地，推動(dòng)相同產(chǎn)業(yè)人才項(xiàng)目集聚。

“各地積極搭建人才、技術(shù)、資本等資源對(duì)接的平臺(tái)，亮點(diǎn)不斷，成效明顯。但也要看到，‘一盤棋’思維不夠，人才為賽而賽、反復(fù)奔波的現(xiàn)象時(shí)有存在?！睙o錫學(xué)院副校長(zhǎng)、江蘇人才發(fā)展戰(zhàn)略研究院研究員徐軍海認(rèn)為，各地應(yīng)打好攬才“組合拳”，加強(qiáng)區(qū)域間的協(xié)同、主題上的歸納，通過共辦活動(dòng)擴(kuò)大影響力，提升品牌特色。

放大比較優(yōu)勢(shì)　避免同質(zhì)化引才

人才是第一資源，也是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。黨的二十大報(bào)告指出，實(shí)施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策。

近年來，全省各地人才政策迭代升級(jí)，真金白銀的政策加速高端人才、科創(chuàng)要素的集聚。但在嘗到甜頭的同時(shí)，各地也應(yīng)理性避免盲目跟風(fēng)加碼、政策趨向同質(zhì)化等問題。南京師范大學(xué)黨委書記、江蘇人才發(fā)展戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)王成斌認(rèn)為，人才政策不是簡(jiǎn)單做加法，應(yīng)當(dāng)突出比較優(yōu)勢(shì)，精細(xì)施策。

面對(duì)人才基礎(chǔ)較好的中心城市和周邊同量級(jí)城市，如何在產(chǎn)業(yè)同構(gòu)、創(chuàng)新同求、人才同質(zhì)的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)中脫穎而出？如何將城市定位和人才需求的信息傳遞清晰？對(duì)于一些二三線城市來說，這樣的思考尤為迫切。

今年，鹽城拿出3.12億元預(yù)算投入人才發(fā)展專項(xiàng)資金，是長(zhǎng)三角地區(qū)投入比重最高的城市。在11月13日舉辦的第十二屆沿海發(fā)展人才峰會(huì)上，這座濱海城市抓住“綠色低碳發(fā)展示范區(qū)建設(shè)”這個(gè)“破題之鑰”，舉辦綠色低碳產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展大會(huì)，成立長(zhǎng)三角綠色低碳發(fā)展專家智庫(kù)、綠色低碳人才培養(yǎng)高校聯(lián)盟，讓人眼前一亮。會(huì)上簽約引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)外綠色低碳產(chǎn)業(yè)頂尖人才，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)再添想象空間。

不求所有、但求所用。連云港打破人才區(qū)域藩籬，通過設(shè)立離岸孵化基地，鼓勵(lì)企業(yè)到國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)、海外設(shè)立研發(fā)中心、分支機(jī)構(gòu)等“人才飛地”和離岸孵化器，就地使用人才資源。目前，連云港已在上海等地先后成立16個(gè)“飛地孵化器”，擁有碩士及以上高層次人才2000余人，已落地項(xiàng)目75個(gè)，引進(jìn)各類高端人才80人?！敖衲晡覀?cè)侔l(fā)布新政，對(duì)進(jìn)入中華藥港醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)人才飛地工作的高端人才，個(gè)人所得稅在連繳納的，經(jīng)認(rèn)定可同等享受連云港各類高層次人才政策?！边B云港市委人才辦副主任肖雙說。

人才政策貴在精準(zhǔn)，對(duì)人才基礎(chǔ)相對(duì)薄弱的地區(qū)，做好差異化競(jìng)爭(zhēng)是必答題。對(duì)于人才集聚優(yōu)勢(shì)明顯的城市來說，如何放大優(yōu)勢(shì)、提升增量是要思考的重點(diǎn)。

抓青年就是抓未來，這一理念在各類人才政策中愈發(fā)得到體現(xiàn)。去年4月，蘇州出臺(tái)首部專門面向青年群體的青年發(fā)展規(guī)劃，在全省首先提出打造“青年發(fā)展型城市”。《蘇州市支持青年人才發(fā)展若干措施》聚焦青年人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全生命周期需求，給予最高500萬元科技項(xiàng)目資助和最高5萬元生活補(bǔ)貼，在全市多點(diǎn)布局100個(gè)“蘇青驛”青年人才驛站，統(tǒng)籌推進(jìn)人才公寓建設(shè)使用，積極營(yíng)造“蘇州對(duì)青年更友好、青年在蘇州更有為”的青年發(fā)展生態(tài)。

搭建全周期體系　人才服務(wù)無微不至

“沒有繁瑣的申報(bào)手續(xù)，確實(shí)很省心?！苯衲?月，惠生（南通）重工有限公司副總經(jīng)理劉宇在連續(xù)3年享受生活補(bǔ)貼之后，拿到一次性15萬元的購(gòu)房補(bǔ)貼。這得益于南通依托全省一體化平臺(tái)建立的易操作、便捷化申報(bào)系統(tǒng)，該系統(tǒng)通過減省申報(bào)環(huán)節(jié)和材料，相關(guān)補(bǔ)貼實(shí)現(xiàn)“線上申報(bào)，即刻受理，定期審核發(fā)放”。今年以來，已有1.6萬名來通就業(yè)人才領(lǐng)取市級(jí)生活補(bǔ)貼約2.4億元。

提振城市人才競(jìng)爭(zhēng)力，加分項(xiàng)在人才生態(tài)，核心靠服務(wù)體系。近日，南通整合全市人才政策資源，集成發(fā)布“人才政策、創(chuàng)新載體、科技金融、產(chǎn)教融合、人力資源、樂享生活”六位一體的全方位全周期人才服務(wù)體系。“我們提供一站式、集成化、主動(dòng)化服務(wù)，打造涵蓋‘眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器、產(chǎn)業(yè)園’的全鏈條創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間體系；從投資、貸款、保險(xiǎn)等多方面為人才企業(yè)提供金融服務(wù)等?！蹦贤ㄈ瞬虐l(fā)展集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)王晶說。

從用戶思維出發(fā)，為人才企業(yè)成長(zhǎng)賦能。今年5月起，南通人才發(fā)展集團(tuán)圍繞重點(diǎn)推進(jìn)的主要產(chǎn)業(yè)鏈開展人才培訓(xùn)，針對(duì)企業(yè)需求，聯(lián)合國(guó)內(nèi)重點(diǎn)高校，積極對(duì)接國(guó)家行業(yè)主管部門，邀請(qǐng)知名創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、行業(yè)名師，聚焦傳統(tǒng)企業(yè)效率革命和人才企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理能力提升，貼心的“菜單式”培訓(xùn)獲得不少人才的好評(píng)。

立足加快產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市建設(shè)，徐州“彭城英才”新政進(jìn)一步加大對(duì)領(lǐng)軍人才及創(chuàng)辦企業(yè)的扶持力度，統(tǒng)籌各類資源，為各類人才和人才企業(yè)提供全要素全周期賦能服務(wù)，包含項(xiàng)目資助、配套獎(jiǎng)勵(lì)、二次資助等剛性資金支持，工作場(chǎng)地、企業(yè)發(fā)展等柔性政策支持，以及住房安居、父母養(yǎng)老等生活支持。11月12日，徐州舉辦的首屆淮海人才峰會(huì)上，12家2021年銷售收入首次突破2000萬元的人才企業(yè)，集體捧回100萬元至300萬元的資助獎(jiǎng)金。

陽光和雨露是生態(tài)系統(tǒng)中必不可少的養(yǎng)分，放眼各地，創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合成為新趨勢(shì)，各地探索構(gòu)建多層次人才金融產(chǎn)品供給體系，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者創(chuàng)造自由成長(zhǎng)的空間，幫助他們降低創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，在屬于自己的賽道上茁壯成長(zhǎng)。

歷時(shí)10個(gè)多月籌備，泰州市首只天使投資基金近日揭牌，目標(biāo)總規(guī)模為10億元人民幣，首期2億元基金中由市財(cái)政出資0.8億元?；鹬攸c(diǎn)投向符合國(guó)家、省和泰州市的產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，目前正在抓緊開展前期項(xiàng)目物色工作。

此前，連云港設(shè)立2.7億元醫(yī)藥人才創(chuàng)投基金，累計(jì)為160余人次發(fā)放“人才貸”共計(jì)2.5億元。近期，連云港再度發(fā)布人才創(chuàng)投基金，金額3億元，聚焦生物醫(yī)藥、化工新材料、高性能纖維及復(fù)合材料、新能源等領(lǐng)域，重點(diǎn)支持種子期、初創(chuàng)期和成長(zhǎng)期的人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，撬動(dòng)更多優(yōu)秀人才、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目精準(zhǔn)落地。

“源源不斷的幫助，讓我們能夠放開手腳大展宏圖?！苯K賽科化學(xué)有限公司總經(jīng)理李迪川說，在公司落地投產(chǎn)、突破高端日用化學(xué)品領(lǐng)域技術(shù)壁壘等方面，連云港給予了強(qiáng)有力的支撐。去年，公司和清華大學(xué)團(tuán)隊(duì)緊密合作攻關(guān)的“脂肪仲醇聚氧乙烯醚清潔生產(chǎn)新工藝”被鑒定為國(guó)際領(lǐng)先水平。

（林元沁）