“靠‘浦’+”工作法
助力“產(chǎn)業(yè)+社區(qū)”雙向奔赴
——市開發(fā)區(qū)大浦工業(yè)社區(qū)黨委書記 姜振華
書記工作法簡介：
工業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈，社區(qū)是社會(huì)治理的核心單元。著眼產(chǎn)城融合、互促共進(jìn)，2022年8月，連云港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)試點(diǎn)成立大浦工業(yè)社區(qū)“大黨委”，堅(jiān)持以系統(tǒng)思維整合各方資源，以用戶思維提供精準(zhǔn)服務(wù)，走出了一條黨建引領(lǐng)工業(yè)園區(qū)社區(qū)化治理的新路子。自擔(dān)任大浦工業(yè)社區(qū)黨委書記以來，姜振華帶領(lǐng)班子成員抓黨建、強(qiáng)服務(wù)、優(yōu)生態(tài)，逐步總結(jié)提煉出“靠‘浦’惠通，暢通社企溝通機(jī)制；靠‘浦’融橋，搭建多方聯(lián)動(dòng)平臺(tái)；靠‘浦’鏈通，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；靠‘浦’護(hù)航，提升惠企服務(wù)質(zhì)效”的“靠‘浦’+”工作法，通過構(gòu)建工業(yè)社區(qū)“共同體”，推動(dòng)“企業(yè)園區(qū)化、服務(wù)社區(qū)化”，讓企業(yè)依靠大浦、感覺靠譜，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展“輸血”和園區(qū)建設(shè)“造血”的雙向流動(dòng)、黨建工作與企業(yè)服務(wù)的雙向奔赴。2024年，大浦工業(yè)社區(qū)被連云港市政府評(píng)為“2024年度全市創(chuàng)新項(xiàng)目”，大浦工業(yè)社區(qū)治理模式先后被人民日報(bào)、學(xué)習(xí)強(qiáng)國等媒體報(bào)道。
書記工作法內(nèi)容：
靠“浦”惠通，暢通社企溝通機(jī)制。堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)，將居民社區(qū)治理理念嵌入工業(yè)園區(qū)，依托工業(yè)社區(qū)黨群服務(wù)中心這一平臺(tái)，打破政企溝通壁壘，以強(qiáng)勁紅色引擎凝聚轄區(qū)資源優(yōu)勢，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展?？椕苌鐓^(qū)組織體系，當(dāng)好工業(yè)社區(qū)“大管家”。為了破解涉企服務(wù)資源不集中、企業(yè)需求畫像精準(zhǔn)性不強(qiáng)、生產(chǎn)經(jīng)營關(guān)聯(lián)度不足等難題，姜振華帶領(lǐng)社區(qū)“兩委”班子多次協(xié)商討論，決定以社區(qū)“大黨委”為統(tǒng)領(lǐng)，構(gòu)建社區(qū)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)“1+N”組織框架，推動(dòng)駐區(qū)單位、企業(yè)、群團(tuán)組織等共同參與治理，凝聚黨建惠企的強(qiáng)大合力。目前“大黨委”班子中設(shè)兼職副書記2人、兼職委員10人，吸納300余名企業(yè)中層及以上骨干進(jìn)入大浦工業(yè)社區(qū)企業(yè)聯(lián)絡(luò)微信群，精準(zhǔn)開展線上線下服務(wù)，惠及企業(yè)黨組織51個(gè)，覆蓋黨員956名。完善需求反饋機(jī)制，當(dāng)好企業(yè)信息“中轉(zhuǎn)站”。堅(jiān)持“企業(yè)有所呼，社區(qū)有所應(yīng)”，完善“點(diǎn)單—派單—接單”工作機(jī)制，通過企業(yè)提交訴求、社區(qū)黨組織派單、職能部門接單的流程，對(duì)企業(yè)及其產(chǎn)業(yè)工人提交的需求和難題進(jìn)行精準(zhǔn)幫扶。完單后，及時(shí)跟蹤回訪做好復(fù)盤，不斷提升服務(wù)的精準(zhǔn)度和滿意度。聯(lián)合企業(yè)黨組織及其他企業(yè)代表定期召開議事會(huì)，重點(diǎn)圍繞公共事務(wù)、行業(yè)事項(xiàng)、重大活動(dòng)等共商共建共解，充分調(diào)動(dòng)轄區(qū)企業(yè)參與治理的積極性和主動(dòng)性，推動(dòng)跨部門、跨街道、跨行業(yè)間各類主體互聯(lián)互動(dòng)、協(xié)商共決，已幫助企業(yè)解決問題172個(gè)，開展活動(dòng)35場次。賦能需求發(fā)展平臺(tái)，當(dāng)好惠企信息“傳播站”。社區(qū)自身力量有限，但姜振華通過“借力打力”，依托中小微企業(yè)發(fā)展需求平臺(tái)，積極動(dòng)員職能部門將人員招聘、公益服務(wù)、志愿服務(wù)、市場服務(wù)、個(gè)性服務(wù)等資源在社區(qū)統(tǒng)一“上架”，并以共建形式提供法律咨詢、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、政策宣傳與解讀等服務(wù)，幫助企業(yè)解決難題。此外，發(fā)動(dòng)聯(lián)絡(luò)員加入經(jīng)發(fā)、人社、安全、環(huán)保等業(yè)務(wù)工作群，把相關(guān)政策要求第一時(shí)間精準(zhǔn)傳達(dá)到企業(yè)，確保企業(yè)對(duì)各類優(yōu)惠政策應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享，累計(jì)傳達(dá)各類信息1000余條。
靠“浦”融橋，搭建多方聯(lián)動(dòng)平臺(tái)。以黨建資源撬動(dòng)社會(huì)資源，通過組織共建、資源共享、項(xiàng)目共辦、發(fā)展共推，做大共建“朋友圈”，為政企、銀企、企企之間搭建橋梁，凝聚起服務(wù)企業(yè)的廣泛力量。網(wǎng)格化聯(lián)企，強(qiáng)化政企對(duì)接。網(wǎng)格是社區(qū)基層信息的觸角，也是治理和服務(wù)的抓手。姜振華根據(jù)園區(qū)地理位置、空間布局、企業(yè)規(guī)模數(shù)量等情況，將社區(qū)劃分為3個(gè)網(wǎng)格并實(shí)行“書記+網(wǎng)格員”管理架構(gòu)，在為每個(gè)網(wǎng)格配備2名網(wǎng)格員的基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)“紅領(lǐng)專員”下沉企業(yè)、車間，常態(tài)化開展企業(yè)訴求收集、惠企政策宣傳、安全環(huán)保巡查等，形成“部門—社區(qū)—企業(yè)”工作閉環(huán)。目前，已聯(lián)合經(jīng)發(fā)、執(zhí)法、應(yīng)急等職能部門，開展經(jīng)濟(jì)普查入戶、食品安全管理、高速沿線整治等各類活動(dòng)40余批次。行動(dòng)化助企，強(qiáng)化銀企對(duì)接。為解決企業(yè)資金訴求一直是姜振華的心頭大事，他多次對(duì)接職能部門，爭取資金支持。在社區(qū)“大黨委”的推動(dòng)下，連續(xù)兩年開展“‘浦’惠東方 助企遠(yuǎn)航”行動(dòng)，與東方農(nóng)商銀行達(dá)成長期戰(zhàn)略合作。整園一次性授信10億元，已有6家企業(yè)享受普惠信用貸款2300萬元，進(jìn)一步暢通了金融服務(wù)供給渠道，穩(wěn)步推進(jìn)“做活工業(yè)社區(qū)、助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)”的戰(zhàn)略目標(biāo)。融入式交流，強(qiáng)化企企互動(dòng)。社區(qū)成立之初，姜振華發(fā)現(xiàn)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)之間互不溝通、鮮少合作，有些企業(yè)“跑遠(yuǎn)路”尋求合作，也不知身邊就有合作方。為進(jìn)一步盤活資源，姜振華帶頭當(dāng)起“中間人”，邀請企業(yè)負(fù)責(zé)人和職工參與社區(qū)組織的“一月一主題”活動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的“內(nèi)循環(huán)”得到進(jìn)一步暢通。
靠“浦”鏈通，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。黨建做實(shí)了就是生產(chǎn)力，做強(qiáng)了就是戰(zhàn)斗力，做細(xì)了就是凝聚力。大浦工業(yè)社區(qū)錨定新材料產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)鏈黨委建設(shè)為突破口，堅(jiān)持鍛長補(bǔ)短，加快集群強(qiáng)鏈，奮力推動(dòng)新材料產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。快速摸清底數(shù)，為企筑鏈。走訪工業(yè)社區(qū)內(nèi)中復(fù)神鷹、江蘇奧神新材料等多家新材料企業(yè)，全面摸清黨組織和黨員底數(shù)，編制先進(jìn)制造業(yè)集群培育方案，協(xié)助推進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)鏈黨委建設(shè)，聯(lián)合打造新材料產(chǎn)業(yè)鏈黨建工作站，鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)與中小微企業(yè)協(xié)作，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群化高質(zhì)量發(fā)展。優(yōu)化運(yùn)行機(jī)制，為鏈賦能。建立“政企聯(lián)通、貫穿上下”聯(lián)絡(luò)機(jī)制，整合各部門力量，繪制企業(yè)煩惱指數(shù)，及時(shí)關(guān)注產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)的利益訴求，通過線上“企業(yè)吹哨·部門報(bào)到”平臺(tái)和線下產(chǎn)業(yè)鏈黨委聯(lián)席會(huì)議，為鏈上企業(yè)解決要素供應(yīng)等問題10余個(gè)，實(shí)現(xiàn)鏈上企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展。強(qiáng)化服務(wù)載體，為鏈增效。實(shí)體化運(yùn)行新材料產(chǎn)業(yè)鏈黨建工作站，與大浦工業(yè)社區(qū)聯(lián)合辦公，同步建設(shè)幸福里職工餐廳、大浦公園，為園區(qū)企業(yè)和職工常態(tài)化提供社會(huì)保障、綜合治理、文化教育等服務(wù)。
靠“浦”護(hù)航，提升惠企服務(wù)質(zhì)效。堅(jiān)持需求導(dǎo)向，找準(zhǔn)企業(yè)發(fā)展切入點(diǎn)，以社區(qū)化服務(wù)模式，做好賦能強(qiáng)企的生產(chǎn)服務(wù)功能，推動(dòng)惠企服務(wù)質(zhì)效更加彰顯，不斷擦亮工業(yè)社區(qū)治理成色。一方面，細(xì)化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。姜振華深知社區(qū)要想管得好，服務(wù)得跟上，但要管得精，標(biāo)準(zhǔn)要早建。他帶領(lǐng)社區(qū)人員圍繞項(xiàng)目推進(jìn)、資金扶持、法律保障、安全生產(chǎn)等事項(xiàng)，細(xì)化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，共包括五大類18項(xiàng)服務(wù)，涵蓋50項(xiàng)具體職能，形成服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)的成套做法，推進(jìn)工業(yè)社區(qū)規(guī)范化建設(shè)。另一方面，完善議事流程。建立黨建聯(lián)席會(huì)議制度，完善議事流程，邀請職能部門、共建單位、企業(yè)方等主要代表共同議事，找出問題解決對(duì)策和方案，集中優(yōu)勢力量進(jìn)行攻堅(jiān)克難。目前已解決租賃雙方、道路綠化、停車?yán)щy等各類問題11個(gè)。
書記工作法啟示：
因產(chǎn)業(yè)而興，又聚而為城。大浦工業(yè)社區(qū)自成立以來，通過推行“靠‘浦’+”工作法，探索出黨建賦能、社區(qū)主導(dǎo)、企業(yè)參與、社會(huì)協(xié)同的工業(yè)社區(qū)治理新模式，也為黨建惠企帶來3點(diǎn)啟示。
將靠前服務(wù)作為提升運(yùn)行效能的著力點(diǎn)。在試運(yùn)行過程中，大浦工業(yè)社區(qū)科學(xué)劃分管理網(wǎng)格，配備專職網(wǎng)格員隊(duì)伍，通過主動(dòng)靠前、上門服務(wù)，摸清了企業(yè)底數(shù)，掌握了經(jīng)營訴求，為精準(zhǔn)服務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，發(fā)揮工業(yè)社區(qū)高精度、全覆蓋、易歸口等獨(dú)特優(yōu)勢，推動(dòng)了企業(yè)服務(wù)的社區(qū)化和管理的日?；?。
將模式創(chuàng)新作為優(yōu)化營商環(huán)境的關(guān)鍵點(diǎn)。探索工業(yè)集中區(qū)管理服務(wù)的新模式，通過向上聯(lián)動(dòng)職能部門、向下延伸轄區(qū)企業(yè)，形成了系統(tǒng)協(xié)同、一體貫通的治理模式，有力推動(dòng)了各項(xiàng)惠企政策的落細(xì)落實(shí)，同時(shí)提升了企業(yè)問題訴求的反饋效率，為打造營商環(huán)境示范區(qū)提供了生動(dòng)注腳。
將黨建引領(lǐng)作為匯聚各方力量的落腳點(diǎn)。堅(jiān)持以黨建資源撬動(dòng)社會(huì)資源，以體制內(nèi)組織帶動(dòng)體制外組織，為政企、銀企、企企之間搭建橋梁，凝聚起服務(wù)企業(yè)的最廣泛力量，成為各方資源協(xié)同配置的高效平臺(tái)。在大浦工業(yè)社區(qū)的有力加持下，企業(yè)黨組織成為穩(wěn)企業(yè)、助發(fā)展的“紅色引擎”。
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