近年來，連云港市聚焦暢通基層治理“最后一公里”，大力推進(jìn)“干部下沉、數(shù)字賦能”，將黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理優(yōu)勢、發(fā)展效能，繪就了一幅共建共治共享的基層治理新畫卷。
黨建引領(lǐng)貫穿始終
穿起基層治理“千條線”
連云港市按照“黨建引領(lǐng)、網(wǎng)格夯實(shí)、力量下沉、資源激活、數(shù)字賦能、三治融合”的總體要求，大力實(shí)施黨建引領(lǐng)基層治理“五治提升”工程，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)基層治理領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制作用，加強(qiáng)跨部門工作統(tǒng)籌、資源整合、協(xié)調(diào)聯(lián)動，一體推進(jìn)基層治理服務(wù)中心建設(shè)，構(gòu)建四級聯(lián)動、縱向貫通的集成指揮調(diào)度體系。
全市5041個(gè)網(wǎng)格黨支部成為治理“橋頭堡”，9576名黨員中心戶“亮身份、走在前”，常態(tài)化開展“敲門行動”。截至目前，已有2.7萬名在職黨員主動到社區(qū)報(bào)到，組建起政策宣講、矛盾調(diào)解、應(yīng)急處突等各類志愿服務(wù)隊(duì)，讓“黨員紅”成為基層治理最溫暖的底色。
在海州區(qū)新海街道海連社區(qū)的“黨建+”鄰里中心，托老室的老人們正跟著志愿者練習(xí)書法，隔壁的“四點(diǎn)半課堂”傳來孩子們的歡聲笑語。這是連云港市打造的90個(gè)“兩托四助”惠民項(xiàng)目之一，通過政府補(bǔ)貼、企業(yè)讓利、社區(qū)自籌的方式，將托幼、托老、助醫(yī)、助餐、助業(yè)、助學(xué)等服務(wù)送到群眾“家門口”，累計(jì)惠及20萬人次。
連云港市編發(fā)《“干部下沉、數(shù)字賦能”黨建引領(lǐng)基層治理典型方式工作指引》，以“一張圖”形式明確基本邏輯、適用領(lǐng)域、運(yùn)行流程、預(yù)期作用、注意事項(xiàng)等內(nèi)容，為基層提供可復(fù)制可推廣的操作范式。各地結(jié)合自身特點(diǎn)，因地制宜融合創(chuàng)新，群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷提升。
在灌南縣百祿鎮(zhèn)南房村人大代表聯(lián)絡(luò)站，由鎮(zhèn)人大攜手法檢“兩院”成立的百祿鎮(zhèn)反詐工作宣傳隊(duì)，近年來常態(tài)化開展“走訪選民”“送法進(jìn)企”等法律宣講活動，提高群眾的防范意識，守住老百姓的“錢袋子”。這是連云港市推動“三官一律”進(jìn)基層的具體實(shí)踐之一。
“以前辦事得往鎮(zhèn)里跑，現(xiàn)在干部天天在村里，有問題‘家門口’就能解決！”東?？h牛山街道村民的感慨，道出了干部下沉帶來的顯著變化。連云港市建立鎮(zhèn)街“班子包片區(qū)、部門包村居、‘兩委’包網(wǎng)格”的“三包”責(zé)任機(jī)制，推動80%的鎮(zhèn)街干部下沉一線，每人聯(lián)系2個(gè)網(wǎng)格，每周至少1天駐點(diǎn)辦公，真正把辦公桌搬到了群眾“家門口”。
贛榆區(qū)柘汪鎮(zhèn)將5個(gè)執(zhí)法片區(qū)與“三包”責(zé)任區(qū)融合，設(shè)立5個(gè)綜合行政執(zhí)法站點(diǎn)，鎮(zhèn)街班子成員兼任站長，帶領(lǐng)執(zhí)法人員每天巡查走訪，依托“5分鐘響應(yīng)圈”快速處置占道經(jīng)營、違建巡查等問題，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法力量集中調(diào)配、快速響應(yīng)，成為群眾身邊的“安全衛(wèi)士”。
為了讓干部沉得下、干得好，連云港市出臺配套考核機(jī)制，將“三提三知”作為基本要求，把群眾滿意度、問題解決率納入干部年度考核，表現(xiàn)優(yōu)秀的在晉升中優(yōu)先考慮，履職不力的進(jìn)行約談問責(zé)。同時(shí)，大幅提升社區(qū)工作者待遇，還設(shè)立了崗位津貼、專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，讓基層崗位真正成為干事創(chuàng)業(yè)的“熱土”。
數(shù)字賦能提質(zhì)增效
跑出基層治理“加速度”
在海州區(qū)板浦鎮(zhèn)基層治理指揮中心，巨大的電子屏上實(shí)時(shí)跳動著全鎮(zhèn)的人口數(shù)據(jù)、網(wǎng)格事件、民生訴求等信息，工作人員通過“數(shù)字鄉(xiāng)村小程序”就能實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程調(diào)度處置。依托大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，全市建成四級聯(lián)動的基層治理信息平臺，整合20多個(gè)部門數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)統(tǒng)管、一屏通覽”。
“叮——”東?？h薛團(tuán)村村民手機(jī)上的“薛團(tuán)家園”小程序彈出提醒，村口道路破損的問題剛上報(bào)，就已派單維修。這種“群眾隨手拍、平臺智能分、干部快速辦”的模式，讓民生小事在網(wǎng)格內(nèi)快速解決。
在城市管理一線，“雪亮工程”的視頻監(jiān)控搭配AI智能識別，能自動捕捉占道經(jīng)營、垃圾堆放等問題，系統(tǒng)實(shí)時(shí)派單給網(wǎng)格員，平均處置時(shí)間從3天縮短至6小時(shí)；在鄉(xiāng)村治理前沿，灌南縣新安鎮(zhèn)用無人機(jī)定期巡查田間河道，結(jié)合衛(wèi)星遙感影像等多維度數(shù)據(jù)源，精準(zhǔn)識別秸稈焚燒、私搭亂建等隱患，預(yù)警準(zhǔn)確率達(dá)95%；覆蓋全市的“我的連云港”App，整合智慧醫(yī)療、公共繳費(fèi)、求職招聘等20大類服務(wù)，年訪問量達(dá)3500萬人次，成為群眾手中的“萬能工具箱”。數(shù)字技術(shù)的深度應(yīng)用，讓基層治理從“經(jīng)驗(yàn)驅(qū)動”轉(zhuǎn)向“數(shù)據(jù)驅(qū)動”，全市84.6%的民生問題實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格內(nèi)閉環(huán)解決，治理效能迎來質(zhì)的飛躍。
從黨員干部下沉一線的腳步，到數(shù)字平臺閃爍的光標(biāo)；從網(wǎng)格微信群里的及時(shí)回應(yīng)，到鄰里中心傳來的歡聲笑語，連云港市正以“黨建引領(lǐng)”的溫度、“干部下沉”的力度、“數(shù)字賦能”的速度，書寫著基層治理現(xiàn)代化的新篇章。
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