近年來,連云港市聚焦暢通基層治理“最后一公里”,大力推進(jìn)“干部下沉、數(shù)字賦能”,將黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理優(yōu)勢、發(fā)展效能,繪就了一幅共建共治共享的基層治理新畫卷。
黨建引領(lǐng)貫穿始終
穿起基層治理“千條線”
連云港市按照“黨建引領(lǐng)、網(wǎng)格夯實(shí)、力量下沉、資源激活、數(shù)字賦能、三治融合”的總體要求,大力實(shí)施黨建引領(lǐng)基層治理“五治提升”工程,充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)基層治理領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制作用,加強(qiáng)跨部門工作統(tǒng)籌、資源整合、協(xié)調(diào)聯(lián)動,一體推進(jìn)基層治理服務(wù)中心建設(shè),構(gòu)建四級聯(lián)動、縱向貫通的集成指揮調(diào)度體系。
全市5041個(gè)網(wǎng)格黨支部成為治理“橋頭堡”,9576名黨員中心戶“亮身份、走在前”,常態(tài)化開展“敲門行動”。截至目前,已有2.7萬名在職黨員主動到社區(qū)報(bào)到,組建起政策宣講、矛盾調(diào)解、應(yīng)急處突等各類志愿服務(wù)隊(duì),讓“黨員紅”成為基層治理最溫暖的底色。
在海州區(qū)新海街道海連社區(qū)的“黨建+”鄰里中心,托老室的老人們正跟著志愿者練習(xí)書法,隔壁的“四點(diǎn)半課堂”傳來孩子們的歡聲笑語。這是連云港市打造的90個(gè)“兩托四助”惠民項(xiàng)目之一,通過政府補(bǔ)貼、企業(yè)讓利、社區(qū)自籌的方式,將托幼、托老、助醫(yī)、助餐、助業(yè)、助學(xué)等服務(wù)送到群眾“家門口”,累計(jì)惠及20萬人次。
連云港市編發(fā)《“干部下沉、數(shù)字賦能”黨建引領(lǐng)基層治理典型方式工作指引》,以“一張圖”形式明確基本邏輯、適用領(lǐng)域、運(yùn)行流程、預(yù)期作用、注意事項(xiàng)等內(nèi)容,為基層提供可復(fù)制可推廣的操作范式。各地結(jié)合自身特點(diǎn),因地制宜融合創(chuàng)新,群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷提升。
干部下沉扎根一線
激活基層治理“一池水”
在灌南縣百祿鎮(zhèn)南房村人大代表聯(lián)絡(luò)站,由鎮(zhèn)人大攜手法檢“兩院”成立的百祿鎮(zhèn)反詐工作宣傳隊(duì),近年來常態(tài)化開展“走訪選民”“送法進(jìn)企”等法律宣講活動,提高群眾的防范意識,守住老百姓的“錢袋子”。這是連云港市推動“三官一律”進(jìn)基層的具體實(shí)踐之一。
“以前辦事得往鎮(zhèn)里跑,現(xiàn)在干部天天在村里,有問題‘家門口’就能解決!”東??h牛山街道村民的感慨,道出了干部下沉帶來的顯著變化。連云港市建立鎮(zhèn)街“班子包片區(qū)、部門包村居、‘兩委’包網(wǎng)格”的“三包”責(zé)任機(jī)制,推動80%的鎮(zhèn)街干部下沉一線,每人聯(lián)系2個(gè)網(wǎng)格,每周至少1天駐點(diǎn)辦公,真正把辦公桌搬到了群眾“家門口”。
贛榆區(qū)柘汪鎮(zhèn)將5個(gè)執(zhí)法片區(qū)與“三包”責(zé)任區(qū)融合,設(shè)立5個(gè)綜合行政執(zhí)法站點(diǎn),鎮(zhèn)街班子成員兼任站長,帶領(lǐng)執(zhí)法人員每天巡查走訪,依托“5分鐘響應(yīng)圈”快速處置占道經(jīng)營、違建巡查等問題,實(shí)現(xiàn)執(zhí)法力量集中調(diào)配、快速響應(yīng),成為群眾身邊的“安全衛(wèi)士”。
為了讓干部沉得下、干得好,連云港市出臺配套考核機(jī)制,將“三提三知”作為基本要求,把群眾滿意度、問題解決率納入干部年度考核,表現(xiàn)優(yōu)秀的在晉升中優(yōu)先考慮,履職不力的進(jìn)行約談問責(zé)。同時(shí),大幅提升社區(qū)工作者待遇,還設(shè)立了崗位津貼、專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì),讓基層崗位真正成為干事創(chuàng)業(yè)的“熱土”。
數(shù)字賦能提質(zhì)增效
跑出基層治理“加速度”
在海州區(qū)板浦鎮(zhèn)基層治理指揮中心,巨大的電子屏上實(shí)時(shí)跳動著全鎮(zhèn)的人口數(shù)據(jù)、網(wǎng)格事件、民生訴求等信息,工作人員通過“數(shù)字鄉(xiāng)村小程序”就能實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程調(diào)度處置。依托大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù),全市建成四級聯(lián)動的基層治理信息平臺,整合20多個(gè)部門數(shù)據(jù),實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)統(tǒng)管、一屏通覽”。
“叮——”東??h薛團(tuán)村村民手機(jī)上的“薛團(tuán)家園”小程序彈出提醒,村口道路破損的問題剛上報(bào),就已派單維修。這種“群眾隨手拍、平臺智能分、干部快速辦”的模式,讓民生小事在網(wǎng)格內(nèi)快速解決。
在城市管理一線,“雪亮工程”的視頻監(jiān)控搭配AI智能識別,能自動捕捉占道經(jīng)營、垃圾堆放等問題,系統(tǒng)實(shí)時(shí)派單給網(wǎng)格員,平均處置時(shí)間從3天縮短至6小時(shí);在鄉(xiāng)村治理前沿,灌南縣新安鎮(zhèn)用無人機(jī)定期巡查田間河道,結(jié)合衛(wèi)星遙感影像等多維度數(shù)據(jù)源,精準(zhǔn)識別秸稈焚燒、私搭亂建等隱患,預(yù)警準(zhǔn)確率達(dá)95%;覆蓋全市的“我的連云港”App,整合智慧醫(yī)療、公共繳費(fèi)、求職招聘等20大類服務(wù),年訪問量達(dá)3500萬人次,成為群眾手中的“萬能工具箱”。數(shù)字技術(shù)的深度應(yīng)用,讓基層治理從“經(jīng)驗(yàn)驅(qū)動”轉(zhuǎn)向“數(shù)據(jù)驅(qū)動”,全市84.6%的民生問題實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格內(nèi)閉環(huán)解決,治理效能迎來質(zhì)的飛躍。
從黨員干部下沉一線的腳步,到數(shù)字平臺閃爍的光標(biāo);從網(wǎng)格微信群里的及時(shí)回應(yīng),到鄰里中心傳來的歡聲笑語,連云港市正以“黨建引領(lǐng)”的溫度、“干部下沉”的力度、“數(shù)字賦能”的速度,書寫著基層治理現(xiàn)代化的新篇章。